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、基本憑證存在重大疑問的情況下，認定聶樹斌犯罪，根本不合兩個基本的要求，未依據預案，地方政府實行財政重整打算務必依法履行相關手續，在保障必要的基本民生支出和政府管用運轉支出基礎上，經過清繳欠稅欠費、壓減財政支出、處理政府資産等一系列短期和中長期措施，使債務規模和償債能力相相符，光複財政收支均衡面貌。除法律、行政法規和政務院規定的財稅優惠政策以外，地方政府可以暫停其它財稅優惠政策，危機解除後再光複。具體關乎以下幾個方面：達到1979年刑事官司法規定的憑證委實、充分的法定證實標准。從在卷憑證看，雖然聶樹斌本人一他的白月光HvH桔子糖水百直認罪，但其供述有諸多心點；雖然也有客觀憑證在卷，但關緊物證的出處不清、證實力表面化不足；雖然有供證相符的狀況，但又存在憑證鏈條殘缺、靠不住的問題。

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